盡管受國內外形勢和多重超預期因素沖擊，但國民經濟頂住壓力呈現持續恢復的態勢。國家統計局近日公布三季度經濟數據，前三季度，我國GDP為870269億元，按不變價格計算，同比增長3.0%，比上半年加快0.5個百分點，明顯好于二季度。

在經濟運行持續恢復，三季度增速企穩回升的背景下，財政收入也呈現向好發展的趨勢。10月25日，財政部發布今年前三季度全國財政收支情況。數據顯示，今年前三季度，全國一般公共預算收入153151億元，扣除留抵退稅因素后增長4.1%。

從主體稅種來看，國內增值稅收入為33347億元，扣除留抵退稅因素后增長2%，國內消費稅、企業所得稅、個人所得稅、進口貨物增值稅消費稅等稅種均有不同程度的增長。

中國社科院財經戰略研究院副院長楊志勇認為，前三季度增值稅、企業所得稅等稅種出現同比增長的趨勢，說明宏觀經濟一攬子政策正在發揮效用，四季度有望維持較好的發展，這為經濟持續恢復提供基礎。“由于這些稅種和企業生產經營直接相關，所以稅種收入呈現正增長，一定程度上反映了企業經營活動也正在逐漸恢復。”楊志勇說。

以增值稅為例，1~9月增值稅累計收入為33347億元，扣除留抵退稅因素后增長2%，按自然口徑計算下降33.4%。對于下降幅度，多位財稅人士表示，主要受留抵退稅政策的影響。

今年以來，為了給企業減負紓困，我國實施新的組合式稅費支持政策，特別是大規模增值稅留抵退稅政策落實后，對財政收入也產生一定拖累。

國家稅務總局數據顯示，截至9月20日，今年已退到納稅人賬戶的增值稅留抵退稅款達22113億元，大規模留抵退稅存量留抵稅額集中退還基本完成。

不過從二三季度數據對比看，留抵退稅政策造成的財政減收也在逐步減弱。統計表明，前三季度全國一般公共預算收入扣除留抵退稅后的增速為4.1%，略高于前三季度經濟增速3%。

“從增值稅層面看，三季度留抵退稅效應繼續減弱，增值稅收入增速持續恢復。9月，增值稅收入增速為6.7%，扣除留抵退稅影響之后，增值稅收入增速為7.7%，相較上月的16.4%有所下滑，但大幅高于當月稅收收入增速的0.4%。”光大證券(13.590, 0.08, 0.59%)首席宏觀經濟學家高瑞東分析。

在財稅人士看來，經過三個季度的結構調整，積極財政政策優化經濟結構的潛能正在釋放，這將推動經濟中長期向好發展態勢。

值得注意的是，積極財政政策在落實退稅減稅降費的同時，也在加大民生項目支出進度。財政部數據顯示，前三季度全國一般公共預算支出190389億元，比上年同期增長6.2%。其中，中央一般公共預算本級支出25014億元，比上年同期增長7%；地方一般公共預算支出165375億元，比上年同期增長6.1%。

從一般公共預算支出的結構來看，9月的財政支出主要向社保、就業和衛生健康等領域傾斜，基建類支出增速則大幅回落。

具體而言，9月一般公共預算支出增速較高的前三類分別為衛生健康、社會保障和就業、債務付息，對應增速分別為24.6%、10.0%、8.1%；支出增速靠后的三類分別為交通運輸、科學技術、城鄉事務，對應增速分別為-18.9%、-15.3%、-13.6%。

光大證券報告指出，9月基建類支出增速為-9.9%，相比上月的-8.1%繼續回落，四類基建分項支出增速均為負。其中，農林水利、節能環保支出增速分別為-2.0%、-5.7%，相較上月的-8.2%、-15.4%均有所回升；城鄉事務支出增速為-13.6%，相較上月的-9.6%回落4.0個百分點；交通運輸支出增速為-18.9%，相較上月的-2.1%回落16.8個百分點。

高瑞東表示，9月財政支出結構表明，當月公共財政用于基建的支出資金增速已在回落，這意味著，下半年基建投資的高增速更多靠準財政性質的資金來支撐。

受此影響，中央財政近日下達河北、山西、內蒙古等20個?。ㄗ灾螀^）以工代賑示范工程資金4億元，支持以脫貧地區為重點的欠發達地區實施一批農村中小型公益性基礎設施、產業發展配套基礎設施等工程，帶動更多農村勞動力參與工程建設、實現就地就近就業增收。
來源：中國經營報